Программа по энергосбережению

973 0

№ 38 сбережение

 

 

БАШ?ОРТОСТАН  РЕСПУБЛИКА№Ы

БАЙМА?  РАЙОНЫ

МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫ*

БИКЕШ  АУЫЛ   СОВЕТЫ

АУЫЛ  БИЛ»М»№Е   ХАКИМИ»ТЕ

 

453671, Баш7ортостан Республика3ы, Байма7 районы, Бикеш ауылы,

1 Май  урамы,1а

тел.: 8(34751) 4-71-73,4-71-89

 

 

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  БЕКЕШЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ  РАЙОН

 

453671,Республика Башкортостан , Баймакский  район, с.Бекешево,

ул.Первомайская , 1а

тел.:8(34751) 4-71-73,4-71-89

 

 

№  38

?АРАР                                                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10   октябрь      2013  й                                                                             10    октября     2013  г

Об утверждении целевой долгосрочной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский   район Республики Башкортостан

на 2013-2017 годы».

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Уставом сельского поселения Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский   район Республики Башкортостан и, в целях снижения расходов бюджета поселения,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить Целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский  сельсовет муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы», (далее «Программа») согласно приложению.
  2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета сельского поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
  3. Обнародовать данное постановление   путем размещения в сети Интернет  на официальном сайте  сельского  поселения  Бекешевский  сельсовет муниципального района  Баймакский  район Республики Башкортостан.
  4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и вопросам собственности.

 

Глава сельского поселения

Бекешевский  сельсовет

муниципального  района

Баймакский  Район

Республики  Башкортостан                                                            Г.М.  Путинихин

 

 

 

Приложение  № 1

 

ПРОГРАММА

«Энергосбережение на 2013-2017 годы

сельского поселения  Бекешевский

 сельсовет муниципального района

Баймакский  район

Республики Башкортостан»

 

Паспорт программы

«Энергосбережение на 2013-2017 годы

сельского поселения  Бекешевский   сельсовет  муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан»

 

Наименование

Программы

Программа «Энергосбережение на 2013 — 2017 годы

сельского поселения  Бекешевский  сельсовет  муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан»

Правовые основания  для разработки

Программы

    Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 №464 «О комплексной программе Республики Башкортостан «Энергосбережение на 2008-2012 годы»

Заказчик Программы Администрация СП Бекешевский  сельсовет муниципального района Баймакский  район  Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы Администрация СП Бекешевский  сельсовет    муниципального района   Баймакский  район  Республики Башкортостан
 

Цель и  задачи
Программы

     Цель  Программы:

— обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики сельского поселения за счет эффективного использования энергетических ресурсов;

— снижение финансовой нагрузки на бюджет сельского поселения за счет сокращения расходов на энергоресурсы;

— снижение платежей потребителей, в том числе бюджетных организации за энергетические ресурсы.

Задачи Программы:

— создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение негативных последствий роста цен на основные виды топлива;

— снижение к 2017 году объемов производства, транспортировки и удельного потребления энергетических ресурсов в экономике сельского поселения;

— обеспечение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей сельского поселения

Срок реализации

Программы

2013-2017 годы
Прогнозные результаты Программы Снижение объемов потребления энергоносителей в отраслях бюджетной сферы  в 2014 году   на 5%, последующие годы на 3 %.
Источники
финансирования
Программы
Собственные средства предприятий; средства, предусмотренные сметами расходов органов исполнительной власти и бюджетных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по энергосбережению, экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления энергоресурсов
Ожидаемые
конечные результаты   реализации Программы
Снижение объемов потребления энергоносителей к уровню 2012 года на 20 % в бюджетных отраслях путем оптимизации и внедрением энергосберегающих технологий.

Улучшение благосостояния и повышения комфортности проживания жителей сельского поселения

 

 

  1. Пояснительная записка

 

В состав сельского поселения входят два  населенных пунктов: с. Бекешево  и с.  Куянтаево  Число проживающих в поселении составляет:   1980  человек.

Единственным источником обеспечения объектов поселения электрической  энергией является БашРЭС Белорецк.

Единственным источником снабжения объектов поселения газоснабжением является ООО «Башкиргаз».

 

 

СТОИМОСТЬ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
ЭНЕРГИЮ  РУБ/ КВТЧ

 

Год Для организаций Для физических лиц
2009 2.07 руб/ кВтч 1.15 руб/ кВтч
2010 2,76 руб/ кВтч 1,21 руб/ кВтч
2011 3,32 руб/ кВтч 1,31 руб/ кВтч
2012 3.57 руб/ кВтч 1,41 руб/кВтч

 

В условиях обозначенных темпов роста цен на  электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2017 года может расти с темпами не менее 10-15 процентов в год.

 

ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГИИ

 

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на территории сельского поселения.

На территории сельского поселения Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский  район не проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются:

— потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;

— недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;

В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения,  остается устаревшая система освещения  жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.

— В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории сельского  поселения,  выходит на первый план является необходимость:

— снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению, газоснабжению;

— улучшения микроклимата в зданиях;

— уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории сельского  поселения   Бекешевский сельсовет,  при неизбежном росте тарифов.

 

  1. Цели и задачи Программы

 

Главная цель Программы – снижение расходов бюджета поселения, граждан, организаций на энергоснабжение зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

— уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 5-10 % (2013-2017 годы);

— совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

— внедрение энергоэффективных устройств (оборудования, технологий) в зданиях, расположенных на территории сельского  поселения   Бекешевский сельсовет;

— повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

 

  1. Сроки реализации Программы

 

Реализация мероприятий долгосрочной Программы предусмотрена в период с 2013 по 2017 годы.

На данном этапе предусматриваются:

—  организация постоянного энергомониторинга зданий;

—  создание базы данных по всем зданиям, расположенным на территории сельского  поселения, в части ресурсопотребления;

 

  1. Система программных мероприятий.

Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности  поселения:

— в учреждениях и организациях бюджетной сферы  сельского поселения;

— в  жилых домах частного сектора;

— в системах наружного освещения.

 

В качестве исполнителей Программы выступают:

— администрация сельского поселения   Бекешевский  сельсовет;

— руководители учреждений и организаций на территории сельского поселения (во взаимодействии).

 

Программа включает реализацию следующих мероприятий:

 

3.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы  сельского поселения   Бекешевский  сельсовет

 

В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

— проведение энергетических обследований зданий;

— разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

— завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

— планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2012 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2013 года;

— совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

— снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;

— сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

— включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

— прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

— проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

— проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.

 

3.2. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах

Данное мероприятие предусматривает детальное обследование    жилых домов и административного здания до 2017 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации.

В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования.

Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:

— начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;

— переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.

База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений,  коммерческих организаций коммунального, жилищно – коммунального комплекса, др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.

Стандартные отчеты охватывают:

— описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках ресурсоснабжения зданий);

— список объектов (административное здание);

— объекты и пользователи;

— суммарные расходы (потребление энергии  и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);

— удельные расходы (полное потребление объектами энергии , удельное потребление  и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);

— тип теплоснабжения и потребления.

 

3.3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.

 

Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (газоснабжение, электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.

 

3.4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях.

 

В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление  иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.

Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный  мониторинг энергопотребления.

 

3.5. Разработка  системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий.

 

Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.

Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока  службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать  правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне.

Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.

 

3.6. Модернизация систем освещения зданий,  помещений муниципальных учреждений.

 

Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений  с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.

Мероприятия Программы подлежат уточнению:

— по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий;

— при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.

 

3.7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения

 

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

 

3.8. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

 

Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям в соответствии с Законом №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории сельского поселения Бекешевский   сельсовет.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении   Бекешевский   сельсовет являются:

— установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий муниципалитета;

— разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления сельского поселения Бекешевский  сельсовет;

— координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями.

 

3.9.  Популяризация энергосбережения в  сельском поселении

Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).

Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:

— создание специального раздела сайта на официальном сайте администрации сельского поселения   Бекешевский  сельсовет для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения размера платежей за жилищно-коммунальные услуги;

— оперативное размещение в СМИ и на официальном сайте  информации по актуальным вопросам энергосбережения в  сельском поселении;

— работа с управляющей организацией, собственниками помещений в МКД,  предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий.

 

  1. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и районного  бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

 

  1. Система управления реализацией Программы

 

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация поселения, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Главным ответственным лицом за контролем энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

 

  1. Оценка эффективности реализации Программы

 

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:

— экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию  и по поселению не менее 6%;

— обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения;

— сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;

— повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения;

— сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

— экономия потребления ресурсов  в муниципальных учреждениях.

Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии в муниципальных зданиях.

Экономия ресурсопотребления планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии с учетом реализации энергосберегающих мероприятий..

 

 

Приложение №1

 Перечень мероприятий Программы

 

 

п/п

Наименование мероприятий Срок исполнения Исполнитель Источник финансирования Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы
1 Сбор и систематизация исходных данных месячного потребления энергоресурсов учреждениями, организациями и предприятиями До 20 -го числа месяца следующего за отчетным Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения Местный бюджет  
2 Разработка рациональной схемы источников теплоснабжения 2013-2015 гг. Администрация сельского поселения Местный бюджет  
3 Расчет технически обоснованных норм потребления энергоресурсов 2013-2015 гг. Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения.    
4 Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам энергосбережения в бюджетных учреждениях сельского поселения 2013-2015 гг. Администрация сельского поселения Местный бюджет Экономия энергоресурсов до  3 %
5 Назначение ответственного лица за соблюдением режима подачи тепла и электрической энергии 2013-2015 гг. Руководители учреждений , организаций и ЧП расположенных на территории СП.

 

  Экономия до 5%
6 Установка приборов учета потребления энергетических ресурсов 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_   Экономия энергоресурсов до 5 %.
7 Эксплуатация, ремонт приборов учета 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_

 

  Экономия энергоресурсов до 3 %.
8 Замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_

 

  Экономия энергоресурсов до 10 %.
9 Обучение обслуживающего персонала учреждений способам и условиям энергосбережения 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_   Экономия энергоресурсов до 2 %.
10 Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления 2013-2017 гг.        _,,_,,_.._,,_                   _
11 Замена окон на пластиковые или деревянные с многокамерными стеклопакетами 2013-2017 гг.        _,,_,,_.._,,_                  _
12 Разработка проекта реконструкции уличного освещения сел: Бекешево  и Куянтаево 2014-2015 гг. Администрация сельского поселения, Баймакский  РЭС ООО «БашРЭС» Местный бюджет, владельцы электрических сетей                _

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

 

 

 

Целевые ориентиры снижения энергопотребления по видам потребителей

 

№ п/п Мероприятия по энергосбережению Наименование показателя Фактическое потребление за 2012 г. Прогноз потребления по годам:  
2013 2014 2015 2016 2017  
1

Местная администрация

               
  Администрация сельского поселения, Эл.энергия кВт/ч 31100 27500 26600 26600 26600 26000  
  Уличное освещение

 

Эл.энергия кВт/ч 12000 12000  11500 11500 11000 11000
3 Итого по сельскому поселению Эл.энергия кВт/ч 43100 39500 38100 38100 37600 37600

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 

 

 

 

 

БАШ?ОРТОСТАН  РЕСПУБЛИКА№Ы

БАЙМА?  РАЙОНЫ

МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫ*

БИКЕШ  АУЫЛ   СОВЕТЫ

АУЫЛ  БИЛ»М»№Е   ХАКИМИ»ТЕ

 

453671, Баш7ортостан Республика3ы, Байма7 районы, Бикеш ауылы,

1 Май  урамы,1а

тел.: 8(34751) 4-71-73,4-71-89

 

 

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  БЕКЕШЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ  РАЙОН

 

453671,Республика Башкортостан , Баймакский  район, с.Бекешево,

ул.Первомайская , 1а

тел.:8(34751) 4-71-73,4-71-89

 

 

№  38

?АРАР                                                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10   октябрь      2013  й                                                                             10    октября     2013  г

Об утверждении целевой долгосрочной  программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский   район Республики Башкортостан

на 2013-2017 годы».

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Уставом сельского поселения Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский   район Республики Башкортостан и, в целях снижения расходов бюджета поселения,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить Целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский  сельсовет муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы», (далее «Программа») согласно приложению.
  2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета сельского поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
  3. Обнародовать данное постановление   путем размещения в сети Интернет  на официальном сайте  сельского  поселения  Бекешевский  сельсовет муниципального района  Баймакский  район Республики Башкортостан.
  4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и вопросам собственности.

 

Глава сельского поселения

Бекешевский  сельсовет

муниципального  района

Баймакский  Район

Республики  Башкортостан                                                            Г.М.  Путинихин

 

 

 

Приложение  № 1

 

ПРОГРАММА

«Энергосбережение на 2013-2017 годы

сельского поселения  Бекешевский

 сельсовет муниципального района

Баймакский  район

Республики Башкортостан»

 

Паспорт программы

«Энергосбережение на 2013-2017 годы

сельского поселения  Бекешевский   сельсовет  муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан»

 

Наименование

Программы

Программа «Энергосбережение на 2013 — 2017 годы

сельского поселения  Бекешевский  сельсовет  муниципального района Баймакский  район Республики Башкортостан»

Правовые основания  для разработки

Программы

    Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 №464 «О комплексной программе Республики Башкортостан «Энергосбережение на 2008-2012 годы»

Заказчик Программы Администрация СП Бекешевский  сельсовет муниципального района Баймакский  район  Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы Администрация СП Бекешевский  сельсовет    муниципального района   Баймакский  район  Республики Башкортостан
 

Цель и  задачи
Программы

     Цель  Программы:

— обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики сельского поселения за счет эффективного использования энергетических ресурсов;

— снижение финансовой нагрузки на бюджет сельского поселения за счет сокращения расходов на энергоресурсы;

— снижение платежей потребителей, в том числе бюджетных организации за энергетические ресурсы.

Задачи Программы:

— создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение негативных последствий роста цен на основные виды топлива;

— снижение к 2017 году объемов производства, транспортировки и удельного потребления энергетических ресурсов в экономике сельского поселения;

— обеспечение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей сельского поселения

Срок реализации

Программы

2013-2017 годы
Прогнозные результаты Программы Снижение объемов потребления энергоносителей в отраслях бюджетной сферы  в 2014 году   на 5%, последующие годы на 3 %.
Источники
финансирования
Программы
Собственные средства предприятий; средства, предусмотренные сметами расходов органов исполнительной власти и бюджетных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по энергосбережению, экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления энергоресурсов
Ожидаемые
конечные результаты   реализации Программы
Снижение объемов потребления энергоносителей к уровню 2012 года на 20 % в бюджетных отраслях путем оптимизации и внедрением энергосберегающих технологий.

Улучшение благосостояния и повышения комфортности проживания жителей сельского поселения

 

 

  1. Пояснительная записка

 

В состав сельского поселения входят два  населенных пунктов: с. Бекешево  и с.  Куянтаево  Число проживающих в поселении составляет:   1980  человек.

Единственным источником обеспечения объектов поселения электрической  энергией является БашРЭС Белорецк.

Единственным источником снабжения объектов поселения газоснабжением является ООО «Башкиргаз».

 

 

СТОИМОСТЬ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
ЭНЕРГИЮ  РУБ/ КВТЧ

 

Год Для организаций Для физических лиц
2009 2.07 руб/ кВтч 1.15 руб/ кВтч
2010 2,76 руб/ кВтч 1,21 руб/ кВтч
2011 3,32 руб/ кВтч 1,31 руб/ кВтч
2012 3.57 руб/ кВтч 1,41 руб/кВтч

 

В условиях обозначенных темпов роста цен на  электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2017 года может расти с темпами не менее 10-15 процентов в год.

 

ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГИИ

 

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на территории сельского поселения.

На территории сельского поселения Бекешевский   сельсовет муниципального района Баймакский  район не проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются:

— потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;

— недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;

В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения,  остается устаревшая система освещения  жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.

— В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории сельского  поселения,  выходит на первый план является необходимость:

— снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению, газоснабжению;

— улучшения микроклимата в зданиях;

— уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории сельского  поселения   Бекешевский сельсовет,  при неизбежном росте тарифов.

 

  1. Цели и задачи Программы

 

Главная цель Программы – снижение расходов бюджета поселения, граждан, организаций на энергоснабжение зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

— уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 5-10 % (2013-2017 годы);

— совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

— внедрение энергоэффективных устройств (оборудования, технологий) в зданиях, расположенных на территории сельского  поселения   Бекешевский сельсовет;

— повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

 

  1. Сроки реализации Программы

 

Реализация мероприятий долгосрочной Программы предусмотрена в период с 2013 по 2017 годы.

На данном этапе предусматриваются:

—  организация постоянного энергомониторинга зданий;

—  создание базы данных по всем зданиям, расположенным на территории сельского  поселения, в части ресурсопотребления;

 

  1. Система программных мероприятий.

Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности  поселения:

— в учреждениях и организациях бюджетной сферы  сельского поселения;

— в  жилых домах частного сектора;

— в системах наружного освещения.

 

В качестве исполнителей Программы выступают:

— администрация сельского поселения   Бекешевский  сельсовет;

— руководители учреждений и организаций на территории сельского поселения (во взаимодействии).

 

Программа включает реализацию следующих мероприятий:

 

3.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы  сельского поселения   Бекешевский  сельсовет

 

В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

— проведение энергетических обследований зданий;

— разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

— завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

— планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2012 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2013 года;

— совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

— снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;

— сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

— включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

— прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

— проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

— проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.

 

3.2. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах

Данное мероприятие предусматривает детальное обследование    жилых домов и административного здания до 2017 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации.

В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования.

Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:

— начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;

— переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.

База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений,  коммерческих организаций коммунального, жилищно – коммунального комплекса, др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.

Стандартные отчеты охватывают:

— описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках ресурсоснабжения зданий);

— список объектов (административное здание);

— объекты и пользователи;

— суммарные расходы (потребление энергии  и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);

— удельные расходы (полное потребление объектами энергии , удельное потребление  и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);

— тип теплоснабжения и потребления.

 

3.3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.

 

Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (газоснабжение, электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.

 

3.4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях.

 

В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление  иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.

Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный  мониторинг энергопотребления.

 

3.5. Разработка  системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий.

 

Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.

Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока  службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать  правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне.

Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.

 

3.6. Модернизация систем освещения зданий,  помещений муниципальных учреждений.

 

Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений  с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.

Мероприятия Программы подлежат уточнению:

— по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий;

— при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.

 

3.7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения

 

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

 

3.8. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

 

Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям в соответствии с Законом №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории сельского поселения Бекешевский   сельсовет.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении   Бекешевский   сельсовет являются:

— установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий муниципалитета;

— разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления сельского поселения Бекешевский  сельсовет;

— координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями.

 

3.9.  Популяризация энергосбережения в  сельском поселении

Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).

Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:

— создание специального раздела сайта на официальном сайте администрации сельского поселения   Бекешевский  сельсовет для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения размера платежей за жилищно-коммунальные услуги;

— оперативное размещение в СМИ и на официальном сайте  информации по актуальным вопросам энергосбережения в  сельском поселении;

— работа с управляющей организацией, собственниками помещений в МКД,  предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий.

 

  1. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и районного  бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

 

  1. Система управления реализацией Программы

 

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация поселения, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Главным ответственным лицом за контролем энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

 

  1. Оценка эффективности реализации Программы

 

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:

— экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию  и по поселению не менее 6%;

— обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения;

— сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;

— повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения;

— сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

— экономия потребления ресурсов  в муниципальных учреждениях.

Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии в муниципальных зданиях.

Экономия ресурсопотребления планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии с учетом реализации энергосберегающих мероприятий..

 

 

Приложение №1

 Перечень мероприятий Программы

 

 

п/п

Наименование мероприятий Срок исполнения Исполнитель Источник финансирования Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы
1 Сбор и систематизация исходных данных месячного потребления энергоресурсов учреждениями, организациями и предприятиями До 20 -го числа месяца следующего за отчетным Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения Местный бюджет  
2 Разработка рациональной схемы источников теплоснабжения 2013-2015 гг. Администрация сельского поселения Местный бюджет  
3 Расчет технически обоснованных норм потребления энергоресурсов 2013-2015 гг. Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения.    
4 Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам энергосбережения в бюджетных учреждениях сельского поселения 2013-2015 гг. Администрация сельского поселения Местный бюджет Экономия энергоресурсов до  3 %
5 Назначение ответственного лица за соблюдением режима подачи тепла и электрической энергии 2013-2015 гг. Руководители учреждений , организаций и ЧП расположенных на территории СП.

 

  Экономия до 5%
6 Установка приборов учета потребления энергетических ресурсов 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_   Экономия энергоресурсов до 5 %.
7 Эксплуатация, ремонт приборов учета 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_

 

  Экономия энергоресурсов до 3 %.
8 Замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_

 

  Экономия энергоресурсов до 10 %.
9 Обучение обслуживающего персонала учреждений способам и условиям энергосбережения 2013-2015 гг.         _,,_,,_.._,,_   Экономия энергоресурсов до 2 %.
10 Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления 2013-2017 гг.        _,,_,,_.._,,_                   _
11 Замена окон на пластиковые или деревянные с многокамерными стеклопакетами 2013-2017 гг.        _,,_,,_.._,,_                  _
12 Разработка проекта реконструкции уличного освещения сел: Бекешево  и Куянтаево 2014-2015 гг. Администрация сельского поселения, Баймакский  РЭС ООО «БашРЭС» Местный бюджет, владельцы электрических сетей                _

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

 

 

 

Целевые ориентиры снижения энергопотребления по видам потребителей

 

№ п/п Мероприятия по энергосбережению Наименование показателя Фактическое потребление за 2012 г. Прогноз потребления по годам:  
2013 2014 2015 2016 2017  
1

Местная администрация

               
  Администрация сельского поселения, Эл.энергия кВт/ч 31100 27500 26600 26600 26600 26000  
  Уличное освещение

 

Эл.энергия кВт/ч 12000 12000  11500 11500 11000 11000
3 Итого по сельскому поселению Эл.энергия кВт/ч 43100 39500 38100 38100 37600 37600