| БАШ?ОРТОСТАН РЕСПУБЛИКА№Ы
БАЙМА? РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫ* БИКЕШ АУЫЛ СОВЕТЫ АУЫЛ БИЛ»М»№Е ХАКИМИ»ТЕ
453671, Баш7ортостан Республика3ы, Байма7 районы, Бикеш ауылы, 1 Май урамы,1а тел.: 8(34751) 4-71-73,4-71-89 |
|
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕКЕШЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН
453671,Республика Башкортостан , Баймакский район, с.Бекешево, ул.Первомайская , 1а тел.:8(34751) 4-71-73,4-71-89
|
№ 38
?АРАР ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октябрь 2013 й 10 октября 2013 г
Об утверждении целевой долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
на 2013-2017 годы».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Уставом сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и, в целях снижения расходов бюджета поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы», (далее «Программа») согласно приложению.
- Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета сельского поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
- Обнародовать данное постановление путем размещения в сети Интернет на официальном сайте сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и вопросам собственности.
Глава сельского поселения
Бекешевский сельсовет
муниципального района
Баймакский Район
Республики Башкортостан Г.М. Путинихин
Приложение № 1
ПРОГРАММА
«Энергосбережение на 2013-2017 годы
сельского поселения Бекешевский
сельсовет муниципального района
Баймакский район
Республики Башкортостан»
Паспорт программы
«Энергосбережение на 2013-2017 годы
сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан»
| Наименование
Программы |
Программа «Энергосбережение на 2013 — 2017 годы
сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан» |
| Правовые основания для разработки
Программы |
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 №464 «О комплексной программе Республики Башкортостан «Энергосбережение на 2008-2012 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация СП Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан |
| Основные разработчики Программы | Администрация СП Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан |
|
Цель и задачи |
Цель Программы:
— обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики сельского поселения за счет эффективного использования энергетических ресурсов; — снижение финансовой нагрузки на бюджет сельского поселения за счет сокращения расходов на энергоресурсы; — снижение платежей потребителей, в том числе бюджетных организации за энергетические ресурсы. Задачи Программы: — создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение негативных последствий роста цен на основные виды топлива; — снижение к 2017 году объемов производства, транспортировки и удельного потребления энергетических ресурсов в экономике сельского поселения; — обеспечение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей сельского поселения |
| Срок реализации
Программы |
2013-2017 годы |
| Прогнозные результаты Программы | Снижение объемов потребления энергоносителей в отраслях бюджетной сферы в 2014 году на 5%, последующие годы на 3 %. |
| Источники финансирования Программы |
Собственные средства предприятий; средства, предусмотренные сметами расходов органов исполнительной власти и бюджетных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по энергосбережению, экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления энергоресурсов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Снижение объемов потребления энергоносителей к уровню 2012 года на 20 % в бюджетных отраслях путем оптимизации и внедрением энергосберегающих технологий.
Улучшение благосостояния и повышения комфортности проживания жителей сельского поселения |
- Пояснительная записка
В состав сельского поселения входят два населенных пунктов: с. Бекешево и с. Куянтаево Число проживающих в поселении составляет: 1980 человек.
Единственным источником обеспечения объектов поселения электрической энергией является БашРЭС Белорецк.
Единственным источником снабжения объектов поселения газоснабжением является ООО «Башкиргаз».
СТОИМОСТЬ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
ЭНЕРГИЮ РУБ/ КВТЧ
| Год | Для организаций | Для физических лиц |
| 2009 | 2.07 руб/ кВтч | 1.15 руб/ кВтч |
| 2010 | 2,76 руб/ кВтч | 1,21 руб/ кВтч |
| 2011 | 3,32 руб/ кВтч | 1,31 руб/ кВтч |
| 2012 | 3.57 руб/ кВтч | 1,41 руб/кВтч |
В условиях обозначенных темпов роста цен на электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2017 года может расти с темпами не менее 10-15 процентов в год.
ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГИИ
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на территории сельского поселения.
На территории сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район не проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются:
— потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;
— недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения, остается устаревшая система освещения жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
— В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории сельского поселения, выходит на первый план является необходимость:
— снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению, газоснабжению;
— улучшения микроклимата в зданиях;
— уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет, при неизбежном росте тарифов.
- Цели и задачи Программы
Главная цель Программы – снижение расходов бюджета поселения, граждан, организаций на энергоснабжение зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:
— уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 5-10 % (2013-2017 годы);
— совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
— внедрение энергоэффективных устройств (оборудования, технологий) в зданиях, расположенных на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
- Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий долгосрочной Программы предусмотрена в период с 2013 по 2017 годы.
На данном этапе предусматриваются:
— организация постоянного энергомониторинга зданий;
— создание базы данных по всем зданиям, расположенным на территории сельского поселения, в части ресурсопотребления;
- Система программных мероприятий.
Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности поселения:
— в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения;
— в жилых домах частного сектора;
— в системах наружного освещения.
В качестве исполнителей Программы выступают:
— администрация сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— руководители учреждений и организаций на территории сельского поселения (во взаимодействии).
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
3.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения Бекешевский сельсовет
В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.
Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
— проведение энергетических обследований зданий;
— разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
— завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
— планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2012 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2013 года;
— совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;
— снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;
— сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;
— включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;
— прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;
— проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;
— проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.
3.2. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование жилых домов и административного здания до 2017 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования.
Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:
— начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
— переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений, коммерческих организаций коммунального, жилищно – коммунального комплекса, др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
— описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках ресурсоснабжения зданий);
— список объектов (административное здание);
— объекты и пользователи;
— суммарные расходы (потребление энергии и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
— удельные расходы (полное потребление объектами энергии , удельное потребление и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
— тип теплоснабжения и потребления.
3.3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (газоснабжение, электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.
3.4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления.
3.5. Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне.
Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.
3.6. Модернизация систем освещения зданий, помещений муниципальных учреждений.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
— по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий;
— при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
3.7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения
Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.
3.8. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям в соответствии с Законом №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет.
Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении Бекешевский сельсовет являются:
— установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий муниципалитета;
— разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями.
3.9. Популяризация энергосбережения в сельском поселении
Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).
Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:
— создание специального раздела сайта на официальном сайте администрации сельского поселения Бекешевский сельсовет для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения размера платежей за жилищно-коммунальные услуги;
— оперативное размещение в СМИ и на официальном сайте информации по актуальным вопросам энергосбережения в сельском поселении;
— работа с управляющей организацией, собственниками помещений в МКД, предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий.
- Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и районного бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
- Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация поселения, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Главным ответственным лицом за контролем энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.
- Оценка эффективности реализации Программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:
— экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию и по поселению не менее 6%;
— обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения;
— сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;
— повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения;
— сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;
— экономия потребления ресурсов в муниципальных учреждениях.
Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии в муниципальных зданиях.
Экономия ресурсопотребления планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии с учетом реализации энергосберегающих мероприятий..
Приложение №1
Перечень мероприятий Программы
| №
п/п |
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель | Источник финансирования | Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы |
| 1 | Сбор и систематизация исходных данных месячного потребления энергоресурсов учреждениями, организациями и предприятиями | До 20 -го числа месяца следующего за отчетным | Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения | Местный бюджет | |
| 2 | Разработка рациональной схемы источников теплоснабжения | 2013-2015 гг. | Администрация сельского поселения | Местный бюджет | |
| 3 | Расчет технически обоснованных норм потребления энергоресурсов | 2013-2015 гг. | Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения. | ||
| 4 | Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам энергосбережения в бюджетных учреждениях сельского поселения | 2013-2015 гг. | Администрация сельского поселения | Местный бюджет | Экономия энергоресурсов до 3 % |
| 5 | Назначение ответственного лица за соблюдением режима подачи тепла и электрической энергии | 2013-2015 гг. | Руководители учреждений , организаций и ЧП расположенных на территории СП.
|
Экономия до 5% | |
| 6 | Установка приборов учета потребления энергетических ресурсов | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_ | Экономия энергоресурсов до 5 %. | |
| 7 | Эксплуатация, ремонт приборов учета | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_
|
Экономия энергоресурсов до 3 %. | |
| 8 | Замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_
|
Экономия энергоресурсов до 10 %. | |
| 9 | Обучение обслуживающего персонала учреждений способам и условиям энергосбережения | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_ | Экономия энергоресурсов до 2 %. | |
| 10 | Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления | 2013-2017 гг. | _,,_,,_.._,,_ | _ | |
| 11 | Замена окон на пластиковые или деревянные с многокамерными стеклопакетами | 2013-2017 гг. | _,,_,,_.._,,_ | _ | |
| 12 | Разработка проекта реконструкции уличного освещения сел: Бекешево и Куянтаево | 2014-2015 гг. | Администрация сельского поселения, Баймакский РЭС ООО «БашРЭС» | Местный бюджет, владельцы электрических сетей | _ |
Приложение № 2
Целевые ориентиры снижения энергопотребления по видам потребителей
| № п/п | Мероприятия по энергосбережению | Наименование показателя | Фактическое потребление за 2012 г. | Прогноз потребления по годам: | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
| 1 |
Местная администрация |
||||||||
| Администрация сельского поселения, | Эл.энергия кВт/ч | 31100 | 27500 | 26600 | 26600 | 26600 | 26000 | ||
| Уличное освещение
|
Эл.энергия кВт/ч | 12000 | 12000 | 11500 | 11500 | 11000 | 11000 | ||
| 3 | Итого по сельскому поселению | Эл.энергия кВт/ч | 43100 | 39500 | 38100 | 38100 | 37600 | 37600 | |
|
|
| БАШ?ОРТОСТАН РЕСПУБЛИКА№Ы
БАЙМА? РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫ* БИКЕШ АУЫЛ СОВЕТЫ АУЫЛ БИЛ»М»№Е ХАКИМИ»ТЕ
453671, Баш7ортостан Республика3ы, Байма7 районы, Бикеш ауылы, 1 Май урамы,1а тел.: 8(34751) 4-71-73,4-71-89 |
|
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕКЕШЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН
453671,Республика Башкортостан , Баймакский район, с.Бекешево, ул.Первомайская , 1а тел.:8(34751) 4-71-73,4-71-89
|
№ 38
?АРАР ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октябрь 2013 й 10 октября 2013 г
Об утверждении целевой долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
на 2013-2017 годы».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Уставом сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и, в целях снижения расходов бюджета поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы», (далее «Программа») согласно приложению.
- Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета сельского поселении Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
- Обнародовать данное постановление путем размещения в сети Интернет на официальном сайте сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и вопросам собственности.
Глава сельского поселения
Бекешевский сельсовет
муниципального района
Баймакский Район
Республики Башкортостан Г.М. Путинихин
Приложение № 1
ПРОГРАММА
«Энергосбережение на 2013-2017 годы
сельского поселения Бекешевский
сельсовет муниципального района
Баймакский район
Республики Башкортостан»
Паспорт программы
«Энергосбережение на 2013-2017 годы
сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан»
| Наименование
Программы |
Программа «Энергосбережение на 2013 — 2017 годы
сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан» |
| Правовые основания для разработки
Программы |
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 №464 «О комплексной программе Республики Башкортостан «Энергосбережение на 2008-2012 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация СП Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан |
| Основные разработчики Программы | Администрация СП Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан |
|
Цель и задачи |
Цель Программы:
— обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики сельского поселения за счет эффективного использования энергетических ресурсов; — снижение финансовой нагрузки на бюджет сельского поселения за счет сокращения расходов на энергоресурсы; — снижение платежей потребителей, в том числе бюджетных организации за энергетические ресурсы. Задачи Программы: — создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение негативных последствий роста цен на основные виды топлива; — снижение к 2017 году объемов производства, транспортировки и удельного потребления энергетических ресурсов в экономике сельского поселения; — обеспечение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей сельского поселения |
| Срок реализации
Программы |
2013-2017 годы |
| Прогнозные результаты Программы | Снижение объемов потребления энергоносителей в отраслях бюджетной сферы в 2014 году на 5%, последующие годы на 3 %. |
| Источники финансирования Программы |
Собственные средства предприятий; средства, предусмотренные сметами расходов органов исполнительной власти и бюджетных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по энергосбережению, экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления энергоресурсов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Снижение объемов потребления энергоносителей к уровню 2012 года на 20 % в бюджетных отраслях путем оптимизации и внедрением энергосберегающих технологий.
Улучшение благосостояния и повышения комфортности проживания жителей сельского поселения |
- Пояснительная записка
В состав сельского поселения входят два населенных пунктов: с. Бекешево и с. Куянтаево Число проживающих в поселении составляет: 1980 человек.
Единственным источником обеспечения объектов поселения электрической энергией является БашРЭС Белорецк.
Единственным источником снабжения объектов поселения газоснабжением является ООО «Башкиргаз».
СТОИМОСТЬ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
ЭНЕРГИЮ РУБ/ КВТЧ
| Год | Для организаций | Для физических лиц |
| 2009 | 2.07 руб/ кВтч | 1.15 руб/ кВтч |
| 2010 | 2,76 руб/ кВтч | 1,21 руб/ кВтч |
| 2011 | 3,32 руб/ кВтч | 1,31 руб/ кВтч |
| 2012 | 3.57 руб/ кВтч | 1,41 руб/кВтч |
В условиях обозначенных темпов роста цен на электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2017 года может расти с темпами не менее 10-15 процентов в год.
ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГИИ
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на территории сельского поселения.
На территории сельского поселения Бекешевский сельсовет муниципального района Баймакский район не проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются:
— потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;
— недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения, остается устаревшая система освещения жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
— В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории сельского поселения, выходит на первый план является необходимость:
— снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению, газоснабжению;
— улучшения микроклимата в зданиях;
— уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет, при неизбежном росте тарифов.
- Цели и задачи Программы
Главная цель Программы – снижение расходов бюджета поселения, граждан, организаций на энергоснабжение зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:
— уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 5-10 % (2013-2017 годы);
— совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
— внедрение энергоэффективных устройств (оборудования, технологий) в зданиях, расположенных на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
- Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий долгосрочной Программы предусмотрена в период с 2013 по 2017 годы.
На данном этапе предусматриваются:
— организация постоянного энергомониторинга зданий;
— создание базы данных по всем зданиям, расположенным на территории сельского поселения, в части ресурсопотребления;
- Система программных мероприятий.
Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности поселения:
— в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения;
— в жилых домах частного сектора;
— в системах наружного освещения.
В качестве исполнителей Программы выступают:
— администрация сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— руководители учреждений и организаций на территории сельского поселения (во взаимодействии).
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
3.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения Бекешевский сельсовет
В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.
Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
— проведение энергетических обследований зданий;
— разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
— завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
— планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2012 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2013 года;
— совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;
— снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;
— сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;
— включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;
— прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;
— проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;
— проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.
3.2. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование жилых домов и административного здания до 2017 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования.
Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:
— начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
— переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений, коммерческих организаций коммунального, жилищно – коммунального комплекса, др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
— описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках ресурсоснабжения зданий);
— список объектов (административное здание);
— объекты и пользователи;
— суммарные расходы (потребление энергии и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
— удельные расходы (полное потребление объектами энергии , удельное потребление и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
— тип теплоснабжения и потребления.
3.3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (газоснабжение, электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.
3.4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления.
3.5. Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне.
Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.
3.6. Модернизация систем освещения зданий, помещений муниципальных учреждений.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
— по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий;
— при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
3.7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения
Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.
3.8. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям в соответствии с Законом №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории сельского поселения Бекешевский сельсовет.
Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в сельском поселении Бекешевский сельсовет являются:
— установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий муниципалитета;
— разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления сельского поселения Бекешевский сельсовет;
— координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями.
3.9. Популяризация энергосбережения в сельском поселении
Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).
Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:
— создание специального раздела сайта на официальном сайте администрации сельского поселения Бекешевский сельсовет для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения размера платежей за жилищно-коммунальные услуги;
— оперативное размещение в СМИ и на официальном сайте информации по актуальным вопросам энергосбережения в сельском поселении;
— работа с управляющей организацией, собственниками помещений в МКД, предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий.
- Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и районного бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
- Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация поселения, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Главным ответственным лицом за контролем энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.
- Оценка эффективности реализации Программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:
— экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию и по поселению не менее 6%;
— обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения;
— сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений;
— повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения;
— сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;
— экономия потребления ресурсов в муниципальных учреждениях.
Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии в муниципальных зданиях.
Экономия ресурсопотребления планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии с учетом реализации энергосберегающих мероприятий..
Приложение №1
Перечень мероприятий Программы
| №
п/п |
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель | Источник финансирования | Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы |
| 1 | Сбор и систематизация исходных данных месячного потребления энергоресурсов учреждениями, организациями и предприятиями | До 20 -го числа месяца следующего за отчетным | Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения | Местный бюджет | |
| 2 | Разработка рациональной схемы источников теплоснабжения | 2013-2015 гг. | Администрация сельского поселения | Местный бюджет | |
| 3 | Расчет технически обоснованных норм потребления энергоресурсов | 2013-2015 гг. | Руководители учреждений ,организаций и ЧП на территории сельского поселения. | ||
| 4 | Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам энергосбережения в бюджетных учреждениях сельского поселения | 2013-2015 гг. | Администрация сельского поселения | Местный бюджет | Экономия энергоресурсов до 3 % |
| 5 | Назначение ответственного лица за соблюдением режима подачи тепла и электрической энергии | 2013-2015 гг. | Руководители учреждений , организаций и ЧП расположенных на территории СП.
|
Экономия до 5% | |
| 6 | Установка приборов учета потребления энергетических ресурсов | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_ | Экономия энергоресурсов до 5 %. | |
| 7 | Эксплуатация, ремонт приборов учета | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_
|
Экономия энергоресурсов до 3 %. | |
| 8 | Замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_
|
Экономия энергоресурсов до 10 %. | |
| 9 | Обучение обслуживающего персонала учреждений способам и условиям энергосбережения | 2013-2015 гг. | _,,_,,_.._,,_ | Экономия энергоресурсов до 2 %. | |
| 10 | Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления | 2013-2017 гг. | _,,_,,_.._,,_ | _ | |
| 11 | Замена окон на пластиковые или деревянные с многокамерными стеклопакетами | 2013-2017 гг. | _,,_,,_.._,,_ | _ | |
| 12 | Разработка проекта реконструкции уличного освещения сел: Бекешево и Куянтаево | 2014-2015 гг. | Администрация сельского поселения, Баймакский РЭС ООО «БашРЭС» | Местный бюджет, владельцы электрических сетей | _ |
Приложение № 2
Целевые ориентиры снижения энергопотребления по видам потребителей
| № п/п | Мероприятия по энергосбережению | Наименование показателя | Фактическое потребление за 2012 г. | Прогноз потребления по годам: | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
| 1 |
Местная администрация |
||||||||
| Администрация сельского поселения, | Эл.энергия кВт/ч | 31100 | 27500 | 26600 | 26600 | 26600 | 26000 | ||
| Уличное освещение
|
Эл.энергия кВт/ч | 12000 | 12000 | 11500 | 11500 | 11000 | 11000 | ||
| 3 | Итого по сельскому поселению | Эл.энергия кВт/ч | 43100 | 39500 | 38100 | 38100 | 37600 | 37600 | |
|
|
